第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《交通運輸部 財政部關(guān)于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號)、《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳 財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步做好老舊營運貨車報廢更新工作的通知》(交辦運〔2024〕44號)和《福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省加力支持消費品以舊換新實施方案的通知》(閩發(fā)改規(guī)〔2024〕15號)規(guī)定，為更好實施老舊營運貨車報廢更新補貼政策，提高資金使用效益，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

　　第二條 對道路貨物運輸經(jīng)營者(以下簡稱申請人)提前報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車、提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，實施差別化補貼。已獲得中央其他資金渠道支持的車輛，不納入本次補貼資金支持范圍。

　　第三條 本細則所稱國三及以下排放標準營運柴油貨車、國六排放標準營運柴油貨車和新能源營運貨車，按照國家有關(guān)規(guī)定予以認定。

　　第四條 補貼資金的管理按照“分級管理、各負其責、相互配合”的原則，劃分省與市、縣財政部門和交通運輸主管部門的管理職責，在申報、審核、撥付、監(jiān)督等環(huán)節(jié)做到職責分明、責任清晰。

　　第二章 部門職責

　　第五條 省交通運輸廳會同省發(fā)改委、省公安廳、省財政廳、省商務(wù)廳細化老舊營運貨車報廢更新實施細則、推進實施。省交通運輸廳負責組織補貼資金申報，提出年度補貼資金分配初步方案，監(jiān)督補貼資金的使用，開展全過程預(yù)算績效管理相關(guān)工作。

　　第六條 省財政廳負責補貼資金的預(yù)算安排和分解下達，組織預(yù)算績效管理，監(jiān)督補貼資金撥付。

　　第七條 市、縣(區(qū))財政部門負責補貼資金的分解下達，牽頭組織預(yù)算績效管理，配合同級交通運輸主管部門開展補貼資金使用的監(jiān)管。

　　第八條 市、縣(區(qū))交通運輸主管部門負責補貼資金的具體使用管理，提出本行政區(qū)域內(nèi)的補貼資金分配方案，開展補貼資金申報審核和使用的監(jiān)督檢查，并對項目實施和資金使用情況開展績效目標管理、績效監(jiān)控、年度績效自評等全過程預(yù)算績效管理工作。

　　第九條 市商務(wù)部門配合有關(guān)部門負責報廢車輛《報廢機動車回收證明》信息審核。

　　第十條 市、縣(區(qū))公安交管部門配合有關(guān)部門負責報廢更新車輛《機動車注銷證明》《機動車行駛證》信息審核。

　　第十一條各市、縣(區(qū))交通運輸主管部門要設(shè)置咨詢和投訴服務(wù)熱線，做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)企業(yè)積極參與老舊營運貨車報廢更新，及時總結(jié)報送經(jīng)驗做法。

　　第三章 補貼范圍和標準

　　第十二條老舊營運貨車報廢更新補貼時間自2024年7月31日至2024年12月31日(報廢貨車《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》日期、新購置貨車《機動車行駛證》注冊登記日期和《道路運輸證》發(fā)放日期均應(yīng)在政策實施期內(nèi))。

　　(一)報廢貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：

　　1.國三及以下排放標準中型、重型營運柴油貨車;

　　2.持有公安機關(guān)開具的《機動車注銷證明》和具有資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)開具的《報廢機動車回收證明》，及車輛注銷前，交通運輸主管部門發(fā)放的有效《道路運輸證》。

　　(二)報廢更新貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：

　　1.報廢車輛應(yīng)當符合前述(一)中報廢車輛要求;

　　2.新購置車輛應(yīng)當為注冊登記的國六排放標準或新能源車輛，并持有交通運輸主管部門發(fā)放的有效《道路運輸證》。其中，新能源車輛應(yīng)納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》;

　　3.新購置車輛與報廢車輛注冊登記所有人一致。

　　(三)新購置貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：

　　新購置車輛應(yīng)當為注冊登記的新能源城市冷鏈配送貨車(須符合《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》(GB/T 29912)相關(guān)要求，并納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》)，且持有交通運輸主管部門發(fā)放的有效《道路運輸證》。

　　第十三條 老舊營運貨車報廢更新按照報廢車輛類型、提前報廢時間和新購置車輛動力類型等，實施差別化補貼標準(詳見附件1)。老舊營運貨車報廢更新補貼資金由中央與省級、市級按照85%、10%、5%比例分別承擔。

　　第四章 補貼資金申請、審核和發(fā)放

　　第十四條省財政廳會同省交通運輸廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市2024年老舊營運貨車報廢更新年度目標任務(wù)等情況，向各設(shè)區(qū)市預(yù)撥補貼資金，用于支持地方開展相關(guān)工作。政策實施期結(jié)束后，按照《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》等有關(guān)文件要求，進行清算。各地若用完中央和省級下達資金額度，超出部分由各地市自行承擔。如補貼資金提前用完，省交通運輸廳商省發(fā)改委、財政廳及時發(fā)布政策結(jié)束公告。截至2024年12月31日未用完的中央和省級下達資金額度收回。

　　第十五條申請人應(yīng)當在政策實施期內(nèi)向其所在地設(shè)區(qū)市級交通運輸主管部門提出申請。為便捷申請人申報，申請人也可向所在地縣級交通運輸主管部門提交申請。申請人需填報《老舊營運貨車報廢更新補貼資金申請表》(詳見附件2)，并提交以下證明材料復(fù)印件或掃描件：

　　(一)申請老舊營運貨車報廢補貼資金的，提交《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《道路運輸證》(或《道路運輸證》注銷證明)，以及車輛注冊登記所有人身份證或營業(yè)執(zhí)照。

　　(二)申請老舊營運貨車報廢更新補貼資金的，提交報廢車輛的《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《道路運輸證》(或《道路運輸證》注銷證明)，新購置車輛的《機動車行駛證》《道路運輸證》，以及車輛注冊登記所有人身份證或營業(yè)執(zhí)照。

　　(三)申請新購置車輛補貼資金的，提交《機動車行駛證》《道路運輸證》，以及車輛注冊登記所有人身份證或營業(yè)執(zhí)照。

　　第十六條 屬地交通運輸主管部門收到申報信息后，應(yīng)及時會同公安部門在受理申請后15個工作日內(nèi)完成審核。申請人提交的材料真實完整，符合要求的，予以審核通過。申請人提交的材料不完整或不清晰無法辨識的，應(yīng)當將補正信息要求告知申請人，申請人應(yīng)當按要求補充有關(guān)信息。

　　第十七條 各縣級交通運輸主管部門及時收集符合補貼條件的老舊營運貨車報廢更新信息，填報“老舊營運貨車報廢更新匯總表”(詳見附件3)并蓋章確認，連同審查工作開展情況，于10月底和2025年1月15日報送設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門。

　　第十八條 各設(shè)區(qū)市(含平潭綜合實驗區(qū)，下同)交通運輸主管部門在收到縣級交通運輸主管部門上報的材料后，及時會同公安、商務(wù)等部門在15個工作日內(nèi)完成審核，審核結(jié)果在屬地交通運輸部門門戶網(wǎng)站等相關(guān)工作網(wǎng)站上公示5個工作日無異議后，向同級財政部門提出補貼資金安排建議和撥付申請，同時抄報省交通運輸廳，抄送同級公安、商務(wù)部門;網(wǎng)站公示內(nèi)容應(yīng)長期保存，可供公開隨時查詢核驗。

　　第十九條 設(shè)區(qū)市財政部門根據(jù)同級交通運輸主管部門提出的審核結(jié)果和資金安排建議，按國庫集中支付相關(guān)規(guī)定撥付資金。

　　第二十條 各設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門提出年度補貼資金清算申請，填報“老舊營運貨車報廢更新匯總表”并蓋章確認，連同審核、抽查等工作開展情況，于2025年2月底前報送省交通運輸廳，同時抄送同級公安、財政、商務(wù)部門。

　　第二十一條 省交通運輸廳匯總各設(shè)區(qū)市上報的補貼資金發(fā)放情況等，報送交通運輸部，同時向省財政廳提出年度補貼資金清算申請，由省財政廳會同省交通運輸廳按程序與各設(shè)區(qū)市進行清算。

　　第五章 績效管理與監(jiān)督

　　第二十二條 市、縣(區(qū))交通運輸主管部門應(yīng)建立健全資金管理機制，加強本轄區(qū)資金申請審核、撥付使用等全過程監(jiān)督檢查，嚴格開展審核和實地抽查工作。實地抽查要素包括報廢機動車回收證明、機動車注銷證明、機動車行駛證、道路運輸證等。

　　第二十三條 縣級交通運輸主管部門對申請人的申報材料應(yīng)做到100%實地審查，各設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門對各縣級的申報材料抽查比例不低于30%;省交通運輸廳對設(shè)區(qū)市的補貼資金申報、使用、清算等情況適時開展抽查，每次抽查比例不低于10%。

　　第二十四條 全程資金管理及檢查材料應(yīng)建立臺賬，臺賬保存期應(yīng)不少于10年，做到實時查詢、有效追溯，涉及會計檔案的，按《會計檔案管理辦法》保存管理;市級交通運輸主管部門要聘請專業(yè)機構(gòu)開展100%審計，發(fā)現(xiàn)問題線索及時移送相關(guān)部門處理，省級視情聘請專業(yè)機構(gòu)開展復(fù)審復(fù)核。

　　第二十五條 各地財政部門對資金撥付進行監(jiān)管，確保資金安全、發(fā)放及時。

　　第二十六條 各地市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會是資金管理第一責任主體，要嚴格超長期特別國債資金和省、市配套資金管理，嚴禁截留、擠占或挪作他用，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三?！?，不得通過舉債籌集配套資金。各設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門嚴格按有關(guān)規(guī)定使用消費品以舊換新資金，加強動態(tài)監(jiān)管，及時進行自評自查，應(yīng)按月梳理資金使用進度、取得成效、存在問題等，形成書面報告，報送省交通運輸廳。各設(shè)區(qū)市財政部門要督促各縣級財政部門按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用資金。各地不得要求將報廢老舊營運貨車交售給指定企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補貼目錄或企業(yè)名單。

　　第二十七條 對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當手段(包括偽造、變造相關(guān)材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等)騙取補貼資金等違法行為的，各地有關(guān)部門依法依規(guī)嚴肅處理。

　　第二十八條 對買賣、偽造、變造《報廢機動車回收證明》，有關(guān)部門依據(jù)《報廢機動車回收管理辦法》(國務(wù)院令第715號)進行處理。

　　第二十九條 對挪用、騙取補貼資金的單位和個人，有關(guān)部門依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他有關(guān)法規(guī)進行處理。

　　第六章 附則

　　第三十條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2025年4月30日。以上政策措施不包含廈門市。在實施過程中，如遇國家、省有關(guān)政策調(diào)整，以新出臺政策為準。

　　第三十一條 本細則由省交通運輸廳、省發(fā)改委、省公安廳、省財政廳、省商務(wù)廳按照職責負責解釋。